2021年，鋼鐵行業(yè)取得了歷史性的成績(jī)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力，鋼鐵行業(yè)也面臨更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。如何看今年的中國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨的形勢(shì)？

全國(guó)人大代表，山鋼集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng) 侯軍：

近期，從中央到地方，從宏觀政策到企業(yè)層面，全國(guó)上下積極應(yīng)對(duì)“三重壓力”，密集推出的財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、投資引導(dǎo)、外貿(mào)外資、用地、用能和環(huán)境治理等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，為工業(yè)順暢運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展提供了“及時(shí)雨”。特別是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策出臺(tái)，打出了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“組合拳”。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，更加堅(jiān)定了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心。隨著各項(xiàng)“看得見(jiàn)、摸得著”的政策紅利落實(shí)落地，我們深切體會(huì)到，助企紓困政策更加有力有效，在延續(xù)實(shí)施部分財(cái)稅、金融政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域減稅降費(fèi)力度，擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，為緩解鋼鐵企業(yè)資金難題、減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)提供了有力保障。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖政策更加務(wù)實(shí)，強(qiáng)化資源保障能力，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競(jìng)爭(zhēng)力，為解決鋼鐵行業(yè)（山東優(yōu)特鋼）資源安全問(wèn)題提供了更多路徑。如支持國(guó)內(nèi)鐵礦山開發(fā)、廢鋼等再生資源綜合利用;強(qiáng)化期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，穩(wěn)定鐵礦石、煤炭、鋼材等大宗商品價(jià)格等。結(jié)構(gòu)調(diào)整政策更加聚焦，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)與綠色發(fā)展，積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)深化側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，為穩(wěn)妥推進(jìn)鋼鐵行業(yè)（山東優(yōu)特鋼）綠色低碳發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。從對(duì)鋼鐵行業(yè)的作用來(lái)說(shuō)，今年新老基建雙輪驅(qū)動(dòng)、政策市場(chǎng)雙重發(fā)力，將對(duì)鋼材需求總體穩(wěn)定提供有效支撐。從目前運(yùn)行情況看，一季度國(guó)內(nèi)鋼市受春節(jié)因素影響較大，3月15日采暖季限產(chǎn)解除后，鋼鐵需求有望回暖，疊加穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策落實(shí)，政策拉動(dòng)效應(yīng)預(yù)計(jì)在二季度逐步顯現(xiàn)，鋼材需求或有增加，但強(qiáng)度不會(huì)高于去年同期，并且在今年鋼鐵（山東優(yōu)特鋼）控產(chǎn)量任務(wù)繼續(xù)延續(xù)的情況下，供給將有所回落，綜合判斷全年鋼鐵市場(chǎng)走勢(shì)應(yīng)該是總體穩(wěn)定、前高后低。在經(jīng)濟(jì)下行與政策托底對(duì)沖的邏輯下，我判斷，2022年鋼價(jià)重心將下移，在碳減排和產(chǎn)量壓減系列政策約束以及經(jīng)濟(jì)增速下降的背景下，供給端有望保持低位，需求端受國(guó)際需求放緩、國(guó)內(nèi)地產(chǎn)投資減速等影響，將呈穩(wěn)中下降態(tài)勢(shì)，整體是供需雙降格局，需求下降力度或大于供給收縮程度，板材的需求拉動(dòng)會(huì)強(qiáng)于建材，供給有頂、需求有底的運(yùn)行邏輯在2022年將成為主基調(diào)，市場(chǎng)呈震蕩波動(dòng)行情，振幅較2021年可能收窄，全年均價(jià)下降幅度預(yù)計(jì)在10%左右，呈現(xiàn)前高后低走勢(shì)，第四季度將低于上半年或前三個(gè)季度。總體來(lái)看，今年噸鋼利潤(rùn)低于去年，現(xiàn)在已有明顯收窄的趨勢(shì)，但整體利潤(rùn)或?qū)⒕S持較好水平。

鋼鐵行業(yè)需求將進(jìn)入平峰期，如何在鋼鐵行業(yè)存量發(fā)展中尋求更高質(zhì)量的發(fā)展？

侯軍：中國(guó)鋼鐵工業(yè)的“好局面”來(lái)之不易，但要保持下去，必須持續(xù)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)鋼鐵工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，促進(jìn)質(zhì)量效益全面提升。二是實(shí)施鋼鐵綠色生產(chǎn)的工藝改造，推廣應(yīng)用發(fā)展條件成熟、節(jié)能環(huán)保的低碳冶煉技術(shù)等。三是統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和“雙控”“雙碳”的關(guān)系，穩(wěn)增長(zhǎng)必須要以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為前提，要以超低排放的“產(chǎn)能、產(chǎn)量”為基礎(chǔ)，鋼鐵制造必須通過(guò)“綠色、智能、高效”轉(zhuǎn)型為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰出更大的發(fā)展空間。